企業(yè)可以從政府那里免費獲得或通過拍賣等方式購買配額，也可以和其他企業(yè)進行配額交易，這就是碳排放權的“交易”。

 

每年，企業(yè)要在規(guī)定的時間提交與其上年度核定的溫室氣體排放量相等的配額，以完成其配額清繳義務。這一行為俗稱為履約。

 

比如，一家能效水平高的企業(yè)，雖產量高，但排放總量不大，排放強度低于行業(yè)90%的企業(yè)。地方部門向其核發(fā)了2018年碳配額10萬噸，而企業(yè)2018年實際碳排放量僅9萬噸，那么手中就盈余了1萬噸碳配額。盈余部分可留待下年使用，或賣給其他企業(yè)獲得收益。

 

一家能效水平低的企業(yè)，產量高，排放總量大，排放強度位居行業(yè)前10%。地方部門向其核發(fā)了2018年碳配額10萬噸，而企業(yè)2018年實際碳排放量11萬噸，那么2019年履約時，就缺少1萬噸碳配額。

 

企業(yè)可在規(guī)定日期前向其他企業(yè)購買，或者用碳交易覆蓋范圍以外的減排項目產生的減排量來抵消其部分的碳排放。

 

這種減排項目，常見為可再生資源或森林項目。今年3月，國家發(fā)改委等9部委出臺的《建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動計劃》明確提出，將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)溫室氣體自愿減排項目優(yōu)先納入全國碳市場。

 

企業(yè)的碳排放配額

 

以天津為例

 

一、配額總量

 

根據2021年天津市單位生產總值二氧化碳排放下降目標要求和經濟增長預期，確定我市2021年度碳排放配額總量為0.75億噸，其中政府預留配額比例為6%。

 

二、配額分配方法

 

2021年度納入企業(yè)配額分配采用歷史強度法和歷史排放法。

 

1、歷史強度法

 

建材、造紙行業(yè)企業(yè)采用歷史強度法分配配額。計算公式為：

 

企業(yè)配額=2021年產品產量×基準年的單位產品碳排放量×控排系數

 

考慮疫情對企業(yè)生產的影響，基準年為2019年和2020年單位產品碳排放量較大的年份，控排系數為0.98。

 

2、歷史排放法

 

鋼鐵、化工、石化、油氣開采、航空、有色、礦山、食品飲料、醫(yī)藥制造、農副食品加工、機械設備制造、電子設備制造行業(yè)企業(yè)采用歷史排放法分配配額。計算公式為：

 

企業(yè)配額=基準年的碳排放量×控排系數

 

考慮疫情對企業(yè)生產的影響，基準年為2019年和2020年碳排放量較大的年份，控排系數為0.98。

 

采用歷史排放法分配配額的企業(yè)，若基準年生產不足6個月，履約年正常生產，可申請采用歷史強度法分配配額。

 

三、配額發(fā)放

 

企業(yè)2021年度配額分兩次發(fā)放。第一批次配額按照納入企業(yè)2020年度履約排放量的50%確定。第二批次配額待2021年度碳核查工作結束后，根據碳核查結果，綜合考慮第一批次配額發(fā)放量等，多退少補進行核發(fā)。

 

四、配額清繳

 

1、為降低納入企業(yè)因配額缺口較大所面臨的履約負擔，在配額清繳工作中設定配額履約缺口上限，其值為納入企業(yè)2021年度履約排放量的20%，即當納入企業(yè)配額缺口量占其履約排放量比例超過20%時，其配額清繳義務最高為其獲得的免費配額量加20%的履約排放量。

 

2、納入企業(yè)因啟用新增生產設施產生的碳排放量，不計入當年的履約排放量，也不發(fā)放配額。待新增生產設施投產運行一個完整自然年后，于下一年度發(fā)放配額并按要求履約。新增生產設施是指納入企業(yè)2021年1月1日后正式投產運行，已生產出合格產品并具備獨立計量核算及統(tǒng)計條件的設施。

 

3、利用抵銷機制，根據國家溫室氣體自愿減排交易有關規(guī)定執(zhí)行，且引入的中國核證自愿減排量（CCER）至少50%來自京津冀地區(qū)溫室氣體自愿減排項目。

 

五、其他事項

 

1、履約期內轉入全國碳排放權交易市場的納入企業(yè)，執(zhí)行全國碳市場相關規(guī)定，不再承擔天津碳排放權交易市場履約義務，對其獲得的2021年度天津碳市場配額予以收回。

 

2、已退出我市碳排放配額管理的企業(yè)，其登記注冊系統(tǒng)賬戶自動轉為非納入企業(yè)賬戶，賬戶變更后剩余配額可繼續(xù)使用。

 

3、納入配額管理的企業(yè)應提高碳排放管理能力，積極完成碳市場建設的各項工作。